关于小学课外作业问题的讨论  

诸城市教学研究室     赵学德

目前，减负问题是社会关注的焦点。所谓课业负担过重，主要就是课外作业负担过重，解决这一问题，是一项系统工程。如果从理论上对问题的各个方面作以剖析，将有助于该问题在实践上的解决。
一、强制作业还是自愿作业
长期以来，小学生在课后、在家里必须完成一定数量的课外作业被看作是天经地义不容指摘的事情。然而在实施创新教育的今天，这个问题有重新审视的必要。教育，是以心灵影响心灵的工程，是与任何强迫无缘的。课程方案明确规定，课余时间应由学生自主支配，学校和教师不得占用，课堂教学任务应当在40分钟内完成。那么，教师布置强制性课外作业有什么法理依据？成年人八小时之外可以尽情地休息，有什么理由剥夺学生的课余时间？课余时间都被各科作业瓜分干净，还谈什么自由主动的发展？
如果确有理由要布置一些课外作业，那么至少应当是学生愿做则做，有权不做。而实际上我们却强迫学生必须完成。少年儿童自控力本来就弱，再加上课外作业枯燥乏味如同精神徒刑，致使完不成作业成为学生遭受批评甚至体罚的最大原因。课外作业成了危害学生身心健康、造成学生厌学和师生关系紧张的重要根源。
因此，作为教育者，我们应当建立这样的观念：原则上应当废止任何形式的强制作业，不要把完成作业当成学生应尽的义务、对完不成作业的学生动辄批评惩罚。布置作业，要把作业设计得尽可能有趣，能够吸引学生，学生只要完成作业就应受到表扬，千方百计保护学生写作业的积极性，久而久之，使完成作业成为学生自觉自愿的行为。
二、统一作业还是各别作业
由于学生先天素质、接受水平和其他具体因素的差异，学生在课堂上的学习步调不可能一致。对于课堂上学习暂时落后的学生，要求他在课后通过完成一定量的作业消化吸收课堂所学，毕竟是现实的；在课堂上学有余力的学生，也需要教师课后再给点加餐的机会。无疑，这类作业应当是针对少数学生的各别作业，而不应当是全班统一作业。
目前教师布置课外作业却仍然以统一作业为主。统一作业的弊端之一就是造成教师对课外作业的依赖，不注意提高课堂教学效率，养成课内损失课外补的不良习惯。从学生方面说，则是损害了学生的身心健康，使学生丧失了自由发展的可能。多数本来学有余力的学生，完全可以在新的学习中巩固以前所学，完全可以在许多方面获得自由的更充分的发展，却不得不牺牲自己过量的时间和精力，来反复地重复他早已学会的东西。建国五十年没出一个诺贝尔奖获得者，这恐怕是原因之一。
三、以家庭作业为主，还是以校园作业为主
我国小学生的课外作业主要是放学后在家里完成，因此又称“家庭作业”。这事司空见惯，好像并没有什么不对，其实这个问题也有重新审视的必要。
第一、从有利于学生身心健康的角度看，课外作业应当以学校作业为主。作为作业场所，家庭比之学校有诸多不利，学校比之家庭有诸多有利。在物质条件（如桌椅、光线、空间环境等）和精神环境（如心理习惯、学习氛围、能否获得监督、辅导和帮助等）各方面都是如此注①。
第二，从有利于对课外作业实施有效监控的角度看，也应当以学校作业为主。教育行政部门为减轻学生课业负担，还学生课余时间，曾经规定小学生的在校时间不得长于六小时，强制学校执行。但是，家庭作业使这项改革成为泡影。因为在不在学校都一样，反正有写不完的作业。有时学生放学就写，竟写到晚上九点钟以后。尽管三令五申，学校也采取措施，但对作业量总是缺乏有效的控制，学生依然没有真正的自由时间，甚至用以保证生理健康的睡眠时间也被剥夺。如果规定课外作业在校园里做，监控起来就方便得多：课外活动时间，每班教室里有多少学生在做作业，一目了然；任何学生的课外作业都必须在课外活动时间里完成，不带强制性作业回家，则作业量也好控制。
基于以上分析，对课外作业问题我们可作出以下结论：第一、应当取消任何形式的统一的强制性课外作业。学生的课业原则上应在课堂40分钟内完成，少数完不成的利用课外活动时间完成，教师应当保证课外活动时间写作业的学生不超过全班学生总数的四分之一，有作业就有辅导，保证学生完成作业不超过规定的在校时间；第二、不给任何学生留任何强制性的家庭书面作业，学生的家庭时间完全由自己支配。即把课外作业严格区分为校园作业和家庭作业两部分，校园课外作业变统一作业为各别作业，家庭作业变强制作业为兴趣作业。
我们知道，美国小学的课外作业，基本就是这个样子的。小学并不存在应试教育体制，只要注意提高认识，以上理论一定会在实践中得到很好的落实。
注①：参《小学生课外作业场所的设定》——《教育科学》1999.2，辽宁师大，姜丽华。